許冠傑

　　高速收費延期不能“自說二手製冰機自話”
　　文/李松
　　根據現行《收費公路管理條例》，“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確新竹二手餐飲設備定，最長不得超過15年”。
　　高速公路收費期限到期怎麼辦？據報道，山東省的做法是：一律延長收費期限。山東省將尚未到期的6段高速公路延長到15年的最高收費期限，將另外9段已經收費到期的高速公二手餐飲設備買賣路“臨時性”延長收費期限一年。
　　對此，山東省交通廳作出的解房屋貸款釋有4層意思，即錢沒還完，下麵還有巨額養護費；等待新政策，看是否有長期收費政策出台；個別路段免費，影響高速公路整體性和完整性；免費了，不好管理。
　　這些理由，其中設計裝潢“免費了，不好管理”完全是懶政思維的表現，不值一駁。而其他三個理由，也難以自圓其說——
　　“錢沒還完，下麵還有巨額養護費”顯然不能成為收費延期理由，因為“最長不得超過15年”的條款，並沒有任何前置條件和例外情形；“等待新政策，看是否有長期收費政策出台”甚為荒謬，按此邏輯，現行法律法規可視為廢紙；“個別路段免費會影響高速公路的整體性和完整性”也很牽強，因為人們開車通過收費路段和免費路段，交費時扣除免費路段通行費即可。
　　山東省要延長高速路收費期限，自然會找出一籮筐理由。但出台這一決策的前提，一方面，公開成本收益賬，至少亮出政府還貸性質高速公路的家底；另一方面，尊重公眾的監督權，還應設置聽證環節，聽取各方面意見，引入外部監督。不然，難得到廣泛的認可。
　　但遺憾的是，山東省並沒遵循這些程序，卻把收費延期通知的公函早早下達。其“一言堂”的決策方式，難免會遭到輿論質疑。
　　近年來，各地公路亂收費現象屢禁不止，探究深層次原因，一是高速公路已被一些地方視為“提款機”、“印鈔機”。二是違法成本過低，即便被曝光，也鮮有人因亂收費被問責，更不要說承擔刑責。
　　而事實上，歷次清理收費公路亂收費現象，違規超期收費都是治理的重中之重。從長計議，相關行政部門的自由裁量權再大，高速收費延期也不能陷入“自說自話”。未來只有通過公開透明的制度化收費改革，才能遏制各地公路亂收費的衝動，引導高速公路回歸公共產品本色。□
（編輯：SN054）